پاک صحافت حالیہ دہائیوں میں، شام کے بحران کے اداکار اس ملک میں "ثقافتی اور سماجی اختلافات” اور "مذہبی تشخص کے تنازع” کی بنیاد پر اپنے منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے میں کامیاب رہے تھے جس پر اسد حکومت قابو نہیں پا سکی۔
شام میں بشار الاسد کی حکومت کے خاتمے کے بعد سے گزرے دنوں کے دوران، اس واقعہ کی ابتدا کے بارے میں مختلف آراء سامنے آتی رہی ہیں، جیسا کہ حقیقت یہ ہے کہ شام کے صدر اس موقع سے فائدہ اٹھانے میں ناکام رہے جو شام میں بشار الاسد کی حکومت کے خاتمے کے بعد پیدا ہوا تھا۔ اس ملک میں خانہ جنگی کے خاتمے کے لیے طاقت کی بنیادوں کو مستحکم کرنے اور قانونی حیثیت فراہم کرنے کے لیے دمشق پر حکمرانی کرنے والے سیاسی نظام کی بقا کی ضرورت ہے۔
شام کی سرحدیں ترکی، عراق، لبنان، اردن اور مقبوضہ علاقوں سے ملتی ہیں، جس نے شام کو مشرق وسطیٰ میں ایک جغرافیائی سیاسی محور بنا دیا ہے۔ اسی وجہ سے بین الاقوامی تعلقات کے بعض تجزیہ کار شام کو "دنیا کا سب سے بڑا چھوٹا ملک” قرار دیتے ہیں۔
کچھ لوگ کہتے ہیں کہ اسد کو بعض مغربی اور عرب اداکاروں کے وعدوں سے دھوکہ دیا گیا اور وہ امریکہ اور اسرائیل کی طرف سے اس کے لیے بنائے گئے جال میں پھنس گئے۔
تاہم، شناخت کی ایک حد کے ساتھ شام کا دائمی تنازعہ، اقتصادی اور سیاسی-شہری بحران ایک ایسا معاملہ ہے جو کسی سے پوشیدہ نہیں ہے۔ ایک حقیقت کہ اس کے کچھ حصے "شام کے سیاسی اقتدار کے ڈھانچے میں مذہبی شناخت اور سماجی اور ثقافتی اختلافات کے درمیان تصادم” کے عنوان سے "سعید حقپرست” اور "توحید ولی پور عتیق” کی تحریر کردہ تحقیق میں جھلکتے ہیں اور ہم اس کے کچھ حصے ذیل میں پڑھتے ہیں:
شام ایک نظر میں
شام، جس کا رقبہ 185 مربع کلومیٹر سے زیادہ ہے اور تقریباً 23 ملین افراد کی آبادی ہے، ماضی میں لیونٹ کا حصہ تھا، اور پوری تاریخ میں یہ سیمیٹس جیسے قبائل کی رہائش گاہ یا گولان رہا ہے۔ ، آشوری، بابلی، یونانی، رومی اور ایرانی۔ شام کا نام قدیم آشوریوں سے لیا گیا تھا اور سلطنت عثمانیہ کے خاتمے کے بعد فرانسیسیوں نے اس ملک کو دیا تھا۔
شام کی سرحدیں ترکی، عراق، لبنان، اردن اور مقبوضہ علاقوں سے ملتی ہیں، جس نے شام کو مشرق وسطیٰ میں ایک جغرافیائی سیاسی محور بنا دیا ہے۔ ان وجوہات کی بنا پر بین الاقوامی تعلقات کے بعض تجزیہ کار شام کو "دنیا کا سب سے بڑا چھوٹا ملک” قرار دیتے ہیں۔
مشرق وسطیٰ کے علاقے کے شمال مغرب میں شام کی معیشت گزشتہ برسوں سے صنعتوں، زراعت، تجارت اور تیل، گیس اور سیاحت جیسے شعبوں پر مبنی ہے۔
شام نے 1941 میں آزادی حاصل کی اور 1967 میں اسرائیل کے ساتھ جنگ کے دوران گولان کی پہاڑیوں اور قنیطرہ کا کچھ حصہ کھو دیا۔ شام میں کئی واقعاتی برسوں کے بعد، جو بغاوتوں کا ملک کہلاتا تھا، "حافظ الاسد” ستر کی دہائی کے اوائل میں اقتدار میں آئے اور صدارت سنبھالی۔ ان کے بعد ان کے بیٹے "بشار الاسد” نے 2000 میں اقتدار سنبھالا۔
شام 14 صوبوں پر مشتمل ایک عرب جمہوریہ ہے جس پر کئی سالوں سے بعث پارٹی کی حکومت ہے۔ نسلی لحاظ سے، شام کی آبادی کا تقریباً 90% عرب ہے اور باقی میں کرد، آرمینیائی، ترک اور سرکاسی شامل ہیں۔ مذہب کے لحاظ سے شام کی آبادی 74% سنی مسلمان، 13% علوی اور شیعہ، 10% عیسائی اور 3% دروز ہیں۔
شام کا بحران مارچ 2011 میں صوبہ درعا کے عوام کے احتجاج سے شروع ہوا اور جلد ہی ایک بڑے بحران میں تبدیل ہو گیا جس نے خانہ جنگی کو جنم دیا۔
شام میں بحران کی اقتصادی جڑیں
شام کی معیشت کو طویل عرصے سے ساختی مسائل اور بنیادی چیلنجز کا سامنا ہے۔ یہ مسائل نہ صرف غیر موثر پالیسیوں کی وجہ سے بلکہ شام کے مخصوص جغرافیائی، ثقافتی اور سماجی حالات کی وجہ سے بھی بڑھ رہے ہیں۔
بعث پارٹی کے اقتدار میں آنے کے بعد سے شام کی معیشت حکومت کے کنٹرول میں ہے اور اقتصادی وسائل سیاسی اور فوجی رہنماؤں اور ان کے زیر کفالت افراد کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔ بشار الاسد کے دور میں اقتصادی اصلاحات پائیدار ترقی کا باعث نہ بن سکیں۔ کم سالانہ اقتصادی ترقی (اوسط 5%) اور مارکیٹ پر مبنی معیشت کی طرف منتقلی کی کوششوں کے باوجود، غیر موثر ڈھانچے اور وسیع عدم مساوات اب بھی برقرار ہے۔
اعداد و شمار کے مطابق شام میں ہر تین میں سے ایک فرد غربت کی لکیر سے نیچے ہے اور ملک کے مختلف علاقوں میں خاص طور پر نسلی گروہوں اور مذہبی گروہوں میں معاشی عدم مساوات بڑھ رہی ہے۔
اعداد و شمار کے مطابق شام میں ہر تین میں سے ایک فرد غربت کی لکیر سے نیچے ہے اور ملک کے مختلف علاقوں میں خاص طور پر نسلی گروہوں اور مذہبی گروہوں میں معاشی عدم مساوات بڑھ رہی ہے۔
برسوں کے دوران، ملازمت کے متلاشیوں کی آبادی میں اضافے کے ساتھ ساتھ شام کی لیبر مارکیٹ بھی ترقی نہیں کر سکی۔ سرکاری اور نجی شعبوں نے مجموعی طور پر، روزگار کی سالانہ ضرورت کے ایک چوتھائی سے بھی کم حصے کو پورا کیا ہے۔
تنازعات اور سرمایہ کاری کے عدم تحفظ کی وجہ سے سرکاری طور پر بے روزگاری کی شرح میں تیزی سے اضافہ ہوا، جس سے وسیع پیمانے پر غربت اور سماجی عدم اطمینان کو ہوا ملی۔
ترقی پر مبنی پالیسیوں کے بغیر معیشت کی کمرشلائزیشن نے شام کی زرعی پیداوار میں 25% کمی کی ہے اور 20% دیہی افرادی قوت شہروں کی طرف ہجرت کر گئی ہے۔
دیہاتوں سے شہروں کے مضافات کی طرف نقل مکانی شہری علاقوں میں غربت میں اضافے کا باعث بنی ہے، خاص طور پر جنوبی شام میں، جو گزشتہ تین دہائیوں کے دوران دگنی ہو گئی ہے۔
شام میں اقتصادی سرگرمیاں نظامی بدعنوانی سے بہت زیادہ متاثر ہیں۔ پرائیویٹ سیکٹر اکثر سرکاری اہلکاروں کے ساتھ منسلک ہوتا ہے، اور چھوٹے کاروبار انتظامی پابندیوں سے بچنے کے لیے غیر رسمی شعبے پر انحصار کرتے ہیں۔ 2009 میں اقتصادی بدعنوانی کے حوالے سے شام 180 ممالک میں 124 ویں نمبر پر تھا۔
1960 کی دہائی میں، باتھ پارٹی سوشلزم پر مبنی معاشی اصلاحات نے بہت سے معاشی اداروں کو قومیانے اور زمین کی ملکیت کے نظام میں تبدیلی کا باعث بنا۔ سنی زمینداروں اور تاجروں کی بڑی زمینوں پر علویوں نے قبضہ کر لیا جس کی وجہ سے شیعوں اور سنیوں کے درمیان گہرے اختلافات اور بڑے پیمانے پر عدم اطمینان پیدا ہو گیا۔
غربت کو ختم کرنے اور خوشحالی پیدا کرنے میں حکومت کی نااہلی نے بشار الاسد کی حکومت کی قانونی حیثیت کو بھی کم کر دیا اور بڑے پیمانے پر عدم اطمینان کا باعث بنا۔
اصلاحات اور ترجیحات کے بجائے جدید آمریت سیاسی اور شہری عدم اطمینان کا باعث بنی
شام 1963 عیسوی سے اس نے جمہوری نظام کا انتخاب کیا لیکن سب سے طاقتور سرکاری ادارے کے طور پر انتظامی اختیار اسد خاندان کو دیا گیا۔ شامی صدر کے پاس وسیع اختیارات ہیں جن میں اعلان جنگ، قوانین نافذ کرنے، آئین میں تبدیلی اور اہم فوجی اور سرکاری عہدوں پر لوگوں کی تقرری شامل ہیں۔ وہ علامتی انتخابات میں بھاری اکثریت سے منتخب ہوئے۔
پیپلز کونسل سابقہ پارلیمنٹ، جس میں 250 ارکان ہیں، جن میں زیادہ تر بعث پارٹی کے ارکان ہیں، کا قانون سازی میں محدود کردار رہا ہے۔ مرکزی طاقت کئی سالوں سے صدر کے ہاتھ میں ہے اور اس کونسل نے زیادہ تر ایگزیکٹو برانچ کے احکامات کی منظوری دی ہے۔
حافظ الاسد کی موت کے بعد بشار الاسد "شام کی جدید کاری” کے نعرے کے ساتھ اقتدار میں آئے لیکن انہوں نے جمہوری اصلاحات کے بجائے آمریت کی جدید کاری کی طرف رخ کیا۔
حافظ الاسد کی موت کے بعد، بشار الاسد "شام کی جدید کاری” کے نعرے کے ساتھ اقتدار میں آئے لیکن جمہوری اصلاحات کے بجائے آمریت کی جدید کاری کی طرف متوجہ ہو گئے۔ اس کا مطلب ہے کہ ذاتی اختیار اور تحفظ میں اضافہ کے ساتھ لبرل معاشی پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنا۔ بشار کے دور میں، شہریت اور تنوع پر مبنی معاشرہ بنانے کے بجائے، زیادہ بند سیاسی ماحول اور مضبوط آمریت قائم ہوئی۔
چینی ماڈل سے متاثر ہو کر بشار اسد نے جمہوریت پر اقتصادی جدید کاری کو ترجیح دی۔ اس نقطہ نظر نے سیاسی اور سماجی عدم اطمینان کو تقویت دی۔
اسد کی حکومت نے، حفیظ سے لے کر بشار تک، ملکی اور غیر ملکی مخالفین سے نمٹنے کے لیے افسر شاہی کی آمریت سے فائدہ اٹھایا۔ آمریت کی ایک قسم جو فوج کے اثر و رسوخ سے وابستہ ہے اور قومی اتحاد کو مضبوط کرنے کے بجائے طبقاتی تقسیم کو گہرا کرتی ہے، بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کرتی ہے اور بدعنوانی کو پھیلاتی ہے۔
ایک چھوٹے سے گروہ کے ہاتھوں میں طاقت کا ارتکاز، ایک مخصوص نظریے بعثت کی پاسداری، اور سیاسی آزادیوں کو دبانے نے گھریلو جواز کو کم کر دیا۔ دریں اثنا، اسد حکومت نے قانونی حیثیت حاصل کرنے کے لیے خارجہ پالیسی کو ایک ہتھیار کے طور پر استعمال کیا۔ اسرائیل کے سامنے لبنان کی حزب اللہ اور حماس کی حمایت اسد حکومت کی بیرونی اور اندرونی قانونی حیثیت کو مضبوط بنانے میں مدد کرنے کے قابل تھی۔
شام میں سیاسی جواز کا بحران
شام میں سیاسی جواز کا بحران اس ملک میں داخلی بدامنی اور بحران کی تشکیل کے اہم عوامل میں سے ایک ہے۔ یہ بحران حکومت اور قوم کے درمیان گہری خلیج اور عوام اور حکمرانوں کے درمیان باہمی اعتماد کے فقدان کی وجہ سے پیدا ہوا ہے۔ اس بحران کی تشکیل میں طاقت کی اجارہ داری، سیاسی شراکت میں کمی، اور موثر قومی تعمیر اور ریاست سازی کی کمی جیسے عوامل نے کردار ادا کیا ہے۔
عوام کا حکومت پر اعتماد کی کمی اور حکمرانوں کا عوام پر اعتماد نہ ہونے کی وجہ سے سیاسی عمل عوامی شرکت کے بغیر ہونے لگے۔ اس فرق نے سیاسی نظام کی قانونی حیثیت کو کم کیا اور سماجی بے اطمینانی کو پھیلایا۔
بعث پارٹی کی کئی دہائیوں کی حکمرانی کے دوران، شام کی فوجی حکومت حکمرانوں اور عوام کے درمیان ایک مربوط اور بامعنی رشتہ قائم نہیں کر سکی۔ اس کمی نے، خاص طور پر نسلی اور مذہبی تنوع والے معاشرے میں، اسد حکومت کی قانونی حیثیت کو کمزور کر دیا۔
اسد کی حکومت نے خارجہ پالیسی کو قانونی حیثیت حاصل کرنے کے لیے استعمال کیا۔ اسرائیل کے سامنے لبنان کی حزب اللہ اور حماس کی حمایت سے اسد حکومت کی بیرونی اور اندرونی قانونی حیثیت کو مضبوط بنانے میں مدد ملی۔
شام میں اقتدار بنیادی طور پر علوی اور بعث پارٹی کے پاس ہے، اور دیگر گروہوں، خاص طور پر سنی اکثریت، سیاسی شرکت سے باہر ہیں۔ اس استثنیٰ نے سیاسی جبر اور عوامی عدم اطمینان کو ہوا دی۔
سیاسی شراکت میں کمی نے حکمران گروہوں کے ہاتھوں میں طاقت کو مضبوط کیا اور حکومتی ڈھانچے میں بنیادی تبدیلیوں کو روک دیا۔ اقتدار کی اجارہ داری سیاسی اور سماجی رکاوٹوں کا باعث بنی۔
اشرافیہ کی گردش کی کمی نے نئی پالیسیاں اور پروگرام متعارف کرانے کا موقع ختم کردیا۔ اس سے طاقت کے ڈھانچے میں ضروری اصلاحات اور تبدیلیاں ناممکن ہو گئیں اور عدم اطمینان میں اضافہ ہوا۔
حکومت اور عوام کے درمیان رابطے کی کمی اور شام کے سیاسی نظام کے لیے مضبوط سماجی بنیاد کی کمی نے اس کے استحکام کو کم کر دیا۔ اس بحران کا نتیجہ افراتفری اور عدم استحکام کی صورت میں نکلا جس نے حکومت کے لیے مزید اندرونی اور بیرونی چیلنجز پیدا کر دیے۔
1963 کی بغاوت کے بعد شام میں انٹیلی جنس اور فوجی آلات کی مدد سے نظریاتی جواز پر مبنی نظام قائم کیا گیا۔ لوگوں کے ساتھ رابطے کو مضبوط بنانے کے بجائے، اس نظام نے مرکزی کنٹرول کو برقرار رکھنے اور اندرونی اور بیرونی خطرات سے نمٹنے پر توجہ دی۔
2000 میں سیاسی اور اقتصادی اصلاحات کے لیے بشار الاسد کے اقتدار میں آنے سے پیدا ہونے والی امیدوں کے باوجود، ان کی پالیسیوں نے اپنے والد کے آمرانہ ڈھانچے کو جاری رکھا۔ بشار الاسد حکومت اور عوام کے درمیان خلیج کو کم نہیں کر سکے اور اس کے بجائے انہوں نے سیاسی طاقت کو زیادہ مرتکز کیا۔
فوجی حمایت اور نظریاتی جواز پر مبنی شام کا حکومتی ڈھانچہ عوام کے مطالبات کو پورا نہیں کر سکا۔ حکومتی پالیسیوں اور پروگراموں کی عوام کی ضروریات کے ساتھ مطابقت نہ ہونے کی وجہ سے یہ پالیسیاں یا تو ناکام ہوئیں یا فوجی ذرائع سے نافذ کی گئیں۔ حکمرانوں اور عوام کے درمیان اس خلیج نے سیاسی عدم استحکام کو مزید تیز کر دیا۔
قانونی جواز نہ ہونے کی وجہ سے مختصر مدت میں افراتفری اور طویل مدت میں شامی معاشرے میں انتشار پھیلا۔ اس صورتحال نے حکومتی پالیسیوں کو نافذ کرنا مشکل بنا دیا اور موجودہ خلا کو مزید گہرا کر دیا۔
شام اور سماجی شناخت کا بحران
حکومت اور عوام کے درمیان رابطے کی کمی اور شام کے سیاسی نظام کے لیے مضبوط سماجی بنیاد کی کمی نے اس کے استحکام کو کم کر دیا۔
اپنے نسلی اور مذہبی تنوع کے ساتھ شام کو سماجی شناخت کے بحران کا سامنا ہے جو نسلی، مذہبی اور سیاسی تنازعات سے پیدا ہوتا ہے۔ یہ تنوع، جس میں سنی، علوی، شیعہ، عیسائی اور دیگر گروہوں کے درمیان مذہبی اختلافات شامل ہیں، نے گہری سماجی تقسیم کو جنم دیا ہے۔
یہ تقسیم طویل تاریخ میں جڑی سماجی اور سیاسی شکایات سے متاثر ہیں اور شامی معاشرے میں شناخت کے بحران کا سبب بنتی ہیں۔
اندرونی تنازعات اور مذہبی اور نسلی دباؤ شام میں انتہا پسندی کے ابھرنے کا باعث بنے ہیں اور سماجی مظاہروں کے دوران یہ تنازعات پرتشدد اور جنگی شکلوں میں ظاہر ہوئے ہیں۔ غیر ملکی مداخلت اور کمی کے طویل سالوں کے دوران
حکومت کی جانب سے سنی علاقوں کی حمایت نے ان بحرانوں کو تقویت دی۔ نیز، ملک کے سیاسی اور سیکورٹی ڈھانچے میں علوی اقلیت کے اقتدار کے حصول نے سنیوں اور شیعوں کے درمیان تشخص اور مذہبی تنازعہ کو تیز کر دیا، اور ان بحرانوں کی وجہ سے شام سلفی انتہا پسندی کے لیے ایک موزوں پلیٹ فارم بن گیا ہے۔
آخر کار ان شناخت اور سماجی بحرانوں نے شام میں عدم تحفظ اور عدم استحکام کی صورتحال پیدا کر دی ہے جو آج تک جاری ہے۔
شام کے بحرانوں کو بڑھانے میں غیر ملکی اداکاروں کے کردار کے علاوہ، یہ کہا جانا چاہئے کہ ان بحرانوں کی طویل مدتی سماجی، ثقافتی اور سیاسی جڑیں ہیں، اور شام میں شناخت اور نسلی تنازعات نے ایک مشترکہ قومی شناخت کی تشکیل کو روک دیا ہے، اور ان اختلافات نے سیاسی طاقت کے ڈھانچے پر اثر ڈالا ہے۔
فوٹ نوٹ
سعید حقپرست اور توحید ولی پور عتیق، "شام کی سیاسی طاقت کے ڈھانچے میں مذہبی شناخت اور سماجی اور ثقافتی اختلافات کے درمیان تصادم”، سیاسیات کا سہ ماہی، پانچواں سال، نمبر 14، بہار 1403، صفحہ 35-66۔