ٹرمپ کی بین الاقوامی تنظیموں اور معاہدوں سے کنارہ کشی کے نتائج کیا تھے؟

پاک صحافت امریکہ کے 60ویں صدارتی انتخابات ختم ہو گئے اور ڈونلڈ ٹرمپ اس ملک کے صدر منتخب ہو گئے۔ اگرچہ ٹرمپ کی جیت ان کے حامیوں کے لیے بہت خوشگوار ہے لیکن اس واقعے کی وجہ سے ان کے عہد صدارت کے پہلے دور میں کیے گئے اقدامات کا پس منظر دنیا کے کئی ممالک میں دوبارہ پڑھا گیا۔

امریکہ کے مغربی اتحادیوں کی سب سے اہم موجودہ تشویش ڈونلڈ ٹرمپ کی صدارت کی پہلی مدت 20 جنوری 2017 – 20 جنوری 2021  کے دوران بعض تنظیموں، اداروں اور بین الاقوامی معاہدوں کے خلاف موقف اور اقدامات ہیں۔ کچھ تجزیہ کاروں کے مطابق، ٹرمپ کی صدارت تجارت اور سفارت کاری جیسے شعبوں میں امریکی قیادت سے گہری علیحدگی کی نمائندگی کرتی ہے۔

اپنے افتتاحی خطاب میں، ٹرمپ نے خارجہ پالیسی اور تجارت کے لیے ایک "امریکہ فرسٹ” نقطہ نظر کا اعلان کیا، جس میں امریکی تجارتی خسارے کو کم کرنے اور اتحادیوں کے ساتھ اتحاد میں بوجھ کی تقسیم کو دوبارہ متوازن کرنے پر توجہ دی گئی ہے، جن سے ٹرمپ نے اپنی پہلی مدت کے دوران دستبرداری اختیار کی تھی۔ بطور صدر بحث کی گئی ہے:

ٹرمپ نے امریکی صدارت کے پہلے دور میں جن اہم ترین تنظیموں اور معاہدوں سے دستبرداری اختیار کی ان میں درج ذیل شامل ہیں:

صدارت کے پہلے دور میں ٹرمپ کے اقدامات کے نتائج میں سے ایک بین الاقوامی معاہدوں سے دستبرداری تھا، اور یورپ اور لاطینی امریکہ میں قوم پرست رہنماؤں کی ترقی امریکی خارجہ پالیسی میں اس قسم کے طرز عمل کے سب سے اہم نتائج میں سے ایک ہے۔

ٹرانس پیسیفک پارٹنرشپ [3]

اپنے دور صدارت کے پہلے دنوں میں ٹرمپ کے اولین اقدامات میں سے ایک نام نہاد "ٹرانس پیسفک پارٹنرشپ” معاہدے سے دستبردار ہونا تھا، جو 2014 میں براک اوباما کے دورِ صدارت میں بحر الکاہل کے 12 ممالک کی شراکت سے قائم کیا گیا تھا۔ مشرقی ایشیا پر توجہ مرکوز اس سلسلے میں، 23 جنوری، 2017 کو، ٹرمپ نے امریکی تجارتی نمائندے کے دفتر کو حکم دیا کہ وہ ٹرانس پیسفک پارٹنرشپ سے امریکہ کو نکال لے۔

این اے ایف ٹی اے پر نظر ثانی [4]

مئی 2017 میں، ٹرمپ نے شمالی امریکہ کے آزاد تجارتی معاہدے پر نظرثانی کا حکم دیا، جس میں امریکہ، کینیڈا اور میکسیکو شامل ہیں۔ ٹرمپ نے اس معاہدے کو امریکی مفادات کے خلاف سمجھا اور وہ کچھ اصلاحات چاہتے تھے جن میں امریکی تجارتی خسارے کو کم کرنا، سبسڈیز کو ختم کرنا جنہیں وہ غیر منصفانہ سمجھتے تھے، مینوفیکچرنگ کی ملازمتوں کی بحالی، اور املاک دانش پر پابندیوں کو کم کرنا شامل تھا۔

اس کی بنیاد پر، 30 ستمبر 2018 کو امریکہ، کینیڈا اور میکسیکو نے این اے ایف ٹی اے معاہدے میں تبدیلیوں پر اتفاق کیا اور اس کا نام بدل کر ” یونائٹیڈ اسٹیٹس میکسیکو کناٹا ایگریمنٹ[6]” رکھ دیا۔ تجارتی معاہدے میں لیبر کے نئے ضوابط، امریکی املاک دانش کے لیے مضبوط تحفظات، اور آٹو انڈسٹری کے لیے اعلیٰ معیارات شامل ہیں، بشمول اصل کے اصول اور کم از کم اجرت میں اضافہ جس سے امریکی صنعت کاروں کو فائدہ ہوتا ہے۔

پیرس موسمیاتی معاہدے سے دستبرداری

یکم جون 2017 کو، ٹرمپ نے ایک تقریر میں اعلان کیا کہ وہ امریکی خودمختاری کو محدود کرنے، امریکی کارکنوں کو نقصان پہنچانے اور امریکی معیشت کو نقصان پہنچانے کی وجہ سے پیرس موسمیاتی معاہدے سے دستبردار ہو جائیں گے۔ اس معاہدے پر 2015 میں باراک اوباما کی قیادت میں پیرس میں 195 ممالک کے درمیان دستخط ہوئے تھے۔

جے سی پی او اے سے دستبرداری

8 مئی 2018 کو، ٹرمپ نے جوائنٹ کمپری ہینسو پلان آف ایکشن  سے امریکہ کے دستبردار ہونے کا اعلان کیا۔ ٹرمپ کے مطابق اس معاہدے نے ایران کے جوہری پروگرام اور اس کی علاقائی موجودگی کو کافی حد تک محدود اور محدود نہیں کیا ہے۔ ایران کی طرف سے جے سی پی او اے کی کسی بھی مادی خلاف ورزی کا حوالہ دیئے بغیر، انہوں نے اعلان کیا کہ امریکہ ان پابندیوں کے دو سیٹوں کو واپس کرے گا جو معاہدے کے نفاذ سے ہٹا دی گئی تھیں۔ یہ پابندیاں اگست اور نومبر میں لاگو ہوئیں اور ان میں تیل اور تیل کی مصنوعات کی برآمد کے لیے طیاروں کی درآمد بھی شامل تھی۔

اس سے قبل، 13 اکتوبر، 2017 کو، ٹرمپ نے اعلان کیا تھا کہ وہ 2015 کے مشترکہ جامع پلان آف ایکشن پر ایران کی پابندی کی دوبارہ تصدیق نہیں کریں گے اور دعویٰ کیا تھا کہ ایران کے رویے سے معاہدے کی روح کی خلاف ورزی ہوئی ہے۔ انہوں نے کہا کہ وہ جے سی پی او اے کو منسوخ کرنے کی کارروائی نہیں کر رہے ہیں۔ اس کے بجائے، یہ کانگریس سے پابندیاں دوبارہ لگانے پر غور کرنے کو کہتا ہے۔

اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل سے دستبرداری

قوم پرست پالیسیوں اور بین الاقوامی مخالف تنظیموں کے تسلسل میں، 19 جون 2018 کو، اقوام متحدہ میں امریکی نمائندہ، نکی ہیلی نے اعلان کیا کہ اسرائیلی حکومت کے خلاف اس کونسل کے دائمی تعصب کے ساتھ ساتھ انسانی حقوق کی وسیع پیمانے پر خلاف ورزیوں کی وجہ سے چین اور وینزویلا سمیت بعض رکن ممالک میں حقوق، امریکہ اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل سے دستبردار ہو گئے۔

ٹرمپ کے اپنے دور صدارت کے پہلے دور میں کچھ بین الاقوامی تنظیموں، معاہدوں اور معاہدوں سے دستبردار ہونے کے اقدامات ان کی "امریکہ فرسٹ” پالیسی کے مطابق تھے، لیکن ان کے امریکہ کے اتحادیوں اور امریکہ کی قیادت دونوں کے لیے اہم نتائج برآمد ہوئے۔ عالمی امن و سلامتی کی بحالی اور عالمی ماحول کے لیے، اس کے نتیجے میں عالمی ادارہ صحت سے دستبرداری کا اعلان ہو گا۔

کووڈ-19 بیماری کے عالمی پھیلاؤ اور کورونا ویکسین سمیت سینیٹری سپلائیز کی شدید قلت کے باعث اس بیماری سے نمٹنے کے لیے ٹرمپ کے انتظامی طریقہ کار پر تنقید بھی بڑھ گئی۔ اس تناظر میں، قوم پرستانہ پالیسی اپناتے ہوئے، ٹرمپ نے اس بیماری سے نمٹنے کے میدان میں بین الاقوامی تعاون کے خلاف موقف اختیار کیا۔ اس سلسلے میں، 6 جولائی 2020 کو، ٹرمپ انتظامیہ نے اقوام متحدہ کو باضابطہ طور پر مطلع کیا کہ امریکہ عالمی ادارہ صحت سے تعلقات منقطع کر دے گا۔[8]

اس تاریخ سے پہلے ٹرمپ نے اقوام متحدہ کے ادارے کو گمراہ کیا۔

دان جہاں نے چین کے دباؤ پر کوویڈ 19 کے خطرے کا الزام لگایا تھا۔ انہوں نے امریکی فنڈنگ ​​کی ری ڈائریکشن کا بھی اعلان کیا جو کہ عالمی ادارہ صحت کی مالی امداد کا سب سے بڑا ذریعہ ہے۔

اس کے علاوہ، اس پالیسی کے تسلسل میں، ٹرمپ نے ستمبر میں اس تنظیم کی سربراہی میں عالمی اقدام میں شامل ہونے سے انکار کر دیا، جسے کووڈ-19 ویکسین کے لیے عالمی رسائی کی سہولت (کوویکس فیلیلیٹی) کہا جاتا ہے، تاکہ کووِڈ کے لیے ایک ویکسین تیار، تیار اور تقسیم کی جا سکے۔ -19۔

"اوپن اسکائیز[10]” معاہدے سے دستبرداری

قوم پرستانہ پالیسیوں کے تسلسل میں، ٹرمپ نے 22 نومبر 2020 کو اعلان کیا کہ وہ اوپن اسکائی ٹریٹی سے دستبردار ہو جائیں گے۔ انخلا، جسے ملکی اور بین الاقوامی مخالفت کا سامنا کرنا پڑا، چھ ماہ بعد اس وقت ہوا جب امریکی وزیر خارجہ مائیک پومپیو نے اعلان کیا کہ روس عملی طور پر معاہدے کی پاسداری نہیں کر رہا ہے۔

یہ معاہدہ، جو 2002 سے نافذ العمل ہے، رکن ممالک کو غیر مسلح طیاروں کی پروازوں کے ذریعے مختصر نوٹس پر ایک دوسرے کی فوجی تنصیبات اور سرگرمیوں کی نگرانی کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ معاہدے پر دستخط کرنے والے دوسرے معاہدے کے ممالک کے ساتھ جمع کردہ معلومات کا اشتراک بھی کرتے ہیں۔ امریکی انخلا کے چند ہفتے بعد روس نے بھی اس معاہدے سے دستبردار ہونے کا اعلان کر دیا۔

نتائج کی تشخیص

ٹرمپ کے اپنے دور صدارت کے پہلے دور میں کچھ بین الاقوامی تنظیموں، معاہدوں اور معاہدوں سے دستبرداری ان کی "امریکہ فرسٹ” پالیسی کے مطابق تھی، لیکن وہ برقرار رکھنے کے لیے امریکہ کے اتحادیوں اور امریکہ کی قیادت دونوں کے لیے اہم نتائج کا حامل تھا۔ عالمی نظام اور سلامتی اور عالمی ماحول کے لیے۔ ان میں سے کچھ نتائج یہ ہیں:

امریکی سلامتی میں عدم اعتماد: ٹرمپ اور ٹرمپ ازم کے رجحان نے امریکہ کے اتحادیوں خصوصاً یورپی ممالک کا امریکہ پر سے اعتماد کھو دیا ہے اور اب اس ملک کو ایک قابل اعتماد اتحادی کے طور پر نظر نہیں آتا۔ اس وجہ سے امریکہ کے بعض یورپی اتحادی بشمول فرانس اس بات پر زور دیتے ہیں کہ یورپ کو فوجی اور سیکورٹی کے میدانوں میں امریکہ پر ضرورت سے زیادہ انحصار کرنے سے گریز کرنا چاہیے اور اس صورت حال سے نمٹنے کے لیے یورپی دفاعی طریقہ کار پر غور کرنا چاہیے۔

بین الاقوامی معاہدوں میں امریکہ کا عدم اعتماد: ٹرمپ کی جانب سے بعض بین الاقوامی معاہدوں سے دستبرداری بالخصوص جوہری معاہدے سے امریکہ کے تئیں دوسرے ممالک کے سیاستدانوں اور عوام میں عدم اعتماد پیدا ہوا ہے۔ ٹرمپ کے اس اقدام سے اس بات کا خدشہ ہے کہ اس ملک کے ساتھ کیا گیا کوئی بھی معاہدہ اگلی انتظامیہ منسوخ کردے گی۔

کرہ ارض اور اس کے ماحولیاتی نظام کے تئیں امریکہ کی غیر ذمہ داری: اگرچہ پیرس موسمیاتی معاہدے کے دیگر دستخط کنندگان نے امریکہ کی دستبرداری کے بعد اپنے وعدوں پر قائم رہنے کی کوشش کی اور بائیڈن انتظامیہ نے فوری طور پر معاہدے میں شمولیت اختیار کر لی، لیکن ٹرمپ کی پیرس معاہدے سے دستبرداری اور ان کے دوبارہ انتخاب میں فتح امریکی صدارتی انتخابات میں اس امکان کو تقویت ملی ہے کہ وہ امریکہ کو دوبارہ اس سے نکال لے گا۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ریاستہائے متحدہ امریکہ، جو ماحول کو آلودہ کرنے والے اہم ممالک میں سے ایک سمجھا جاتا ہے، عالمی موسمیاتی بحران اور کرہ ارض سے کوئی مربوط اور قابل اعتماد وابستگی نہیں رکھتا۔

قوم پرستی کو تقویت دینا: بین الاقوامی معاہدوں سے دستبرداری میں ٹرمپ کے اقدامات کا ایک نتیجہ قوم پرستی کا مضبوط ہونا اور عالمی سطح پر قوم پرست رہنماؤں کا بڑھنا ہے۔ یہ حقیقت کہ امریکہ جب بھی اپنے مفادات کو فروغ دینے کے لیے ضروری سمجھتا ہے کسی بین الاقوامی تنظیم یا معاہدے سے دستبردار ہو جاتا ہے اس نے دوسرے ممالک کو سوچنے پر مجبور کر دیا ہے کہ وہ اجتماعی اور عالمی مقاصد کے لیے اپنے عوام کے قومی مفادات کو کیوں قربان کریں۔ یورپ اور لاطینی امریکہ میں قوم پرست رہنماؤں کی ترقی خارجہ پالیسی میں ٹرمپ کے اس قسم کے نقطہ نظر کا سب سے اہم نتیجہ رہا ہے۔

منبع:

[۱] https://www.cfr.org/timeline/trumps-foreign-policy-moments

[۲] https://www.whitehouse.gov/inaugural-address

[۳] Trans-Pacific Partnership

[۴] the North American Free Trade Agreement (NAFTA)

[۵] https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/NAFTA%۲۰Notification.pdf

[۶] the United States-Mexico-Canada Agreement

[۷] https://www.cfr.org/in-brief/return-us-sanctions-iran-what-know

[۸] https://www.un.org/sg/en/content/sg/note-correspondents/۲۰۲۰-۰۷-۰۷/note-correspondents-answer-questions-regarding-the-world-health-organization

[۹] https://www.npr.org/sections/coronavirus-live-updates/۲۰۲۰/۰۹/۰۲/۹۰۸۷۱۱۴۱۹/u-s-wont-join-who-led-coronavirus-vaccine-effort-white-house-says

[۱۰] Open Skies

[۱۱] https://www.cfr.org/in-brief/open-skies-another-dying-arms-control-agreement

[۱۲] First american