پاک صحافت وینزویلا کے خلاف نئی "ٹرمپ” انتظامیہ کے سیاسی طریقہ کار اور زیادہ سے زیادہ دباؤ کی ناکام حکمت عملی یا زیادہ عملی مؤقف اختیار کرنے کے درمیان انتخاب کے حوالے سے مختلف دلائل موجود ہیں، لیکن اس میں کوئی شک نہیں کہ کاراکاس کے خلاف واشنگٹن کی مشترکہ جنگ بہت زیادہ کامیاب ہو گی۔ اس ریپبلکن سیاست دان کے دوسرے دور میں بھی جاری رہیں۔
پاک صحافت کے مطابق، 19 نومبر کو امریکی صدر جو بائیڈن کی انتظامیہ نے حالیہ صدارتی انتخابات میں وینزویلا کی حکومت کے اپوزیشن کے امیدوار ایڈمنڈو گونزالیز کو اس ملک کا "منتخب صدر” تسلیم کیا۔ یہ کارروائی وینزویلا کے صدر نکولس مادورو کی فتح کے باضابطہ اعلان اور کاراکاس حکومت کی انتہائی دائیں بازو کی حزب اختلاف کی کوششوں کے بعد کی گئی ہے جن کی حمایت واشنگٹن نے کی ہے تاکہ نتائج پر سوالیہ نشان لگایا جا سکے اور اسے غیر قانونی قرار دیا جا سکے۔
امریکی حکومت نے انتخابات کے بعد مظاہروں کو دبانے کے بہانے گزشتہ بدھ کو وینزویلا کے 21 اہلکاروں کو بھی سزائیں دیں۔
امریکی ایوان نمائندگان نے بھی حال ہی میں ایک قانون منظور کیا جسے "بولیوار قانون” کہا جاتا ہے۔ قانون سازی، سینیٹ کی منظوری کے بعد، وینزویلا کے خلاف یکطرفہ جبر کے اقدامات کو ادارہ جاتی بنانے کی کوشش کرتی ہے۔
امریکہ اور وینزویلا کے درمیان تعلقات کے تاریخی ریکارڈ اور وائٹ ہاؤس میں رہنے کے آخری دنوں میں بائیڈن انتظامیہ کے اقدامات کو مدنظر رکھتے ہوئے سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ اگلے چار سالوں میں واشنگٹن اور کاراکاس تعلقات کس سمت میں جائیں گے۔ اور ڈونلڈ ٹرمپ کی صدارت کی دوسری مدت؟
کاراکاس کے خلاف واشنگٹن کے اقدامات کی تاریخ؛ "جوآن گوائیڈو” سے "ایڈمنڈو گونزالیز” تک
5 مارچ 2013 کو "ہیوگو شاویز” کی موت کے بعد، ریاستہائے متحدہ نے مادورو کی مستقبل کی حکومت کو روکنے اور بالآخر بولیورین انقلاب کو گرانے کے لیے بنائے گئے زبردستی معاشی اقدامات کا ایک سلسلہ نافذ کیا۔
وینزویلا کے خلاف پہلی کارروائی کی منظوری سابق امریکی صدر براک اوباما نے دی تھی۔ ایگزیکٹو آرڈر 13692 نے وینزویلا کو بغیر کسی ثبوت کے "امریکہ کی قومی سلامتی اور خارجہ پالیسی کے لیے ایک غیر معمولی اور غیر معمولی خطرہ” قرار دیا۔ شواہد کی کمی کو چھوڑ کر، وینزویلا کا بیانیہ بطور "خطرہ” اس کی بنیاد تھا جو ملک کے خلاف یکطرفہ اور غیر قانونی جنگ میں بدل گیا۔ اوباما کے حکم نے ملک کے خلاف کمیونٹی پابندیوں کے نظام کے نفاذ کے لیے "قانونی” فریم ورک فراہم کیا جو معیشت اور لوگوں کو نشانہ بناتا ہے، اور یہ دیکھتے ہوئے کہ اس اقتصادی جنگ کی کوئی میعاد ختم ہونے کی تاریخ نہیں ہے، یہ غیر معینہ مدت تک جاری رہ سکتی ہے۔
2016 میں، رسک مینجمنٹ کے جائزے کے بعد، سٹی بینک پہلا مالیاتی ادارہ بن گیا جس نے سنٹرل بینک آف وینزویلا اور بینک آف وینزویلا کے اکاؤنٹس کو بند کر کے اوباما کے حکم کی تعمیل کی۔
اگلے سال، صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اعلان کیا کہ ان کی انتظامیہ وینزویلا کے خلاف "زیادہ سے زیادہ دباؤ” مہم شروع کرے گی، جس کا آغاز اس کی تیل کی صنعت سے ہو گا۔ اگست 2017 میں، امریکی ٹریژری نے سرکاری تیل کمپنی PDVSA کے خلاف پابندیاں عائد کیں۔ جنوری 2019 میں، اس نے تیل کی برآمدات پر بھی پابندی لگا دی۔ ایندھن کی شدید قلت کے علاوہ، ان اقدامات کا مشترکہ نتیجہ 2014 اور 2019 کے درمیان وینزویلا کی جی ڈی پی میں 65 فیصد سے زیادہ کی کمی کے ساتھ ساتھ شدید افراط زر تھا۔
پابندیوں کا اگلا ہدف کان کنی کا شعبہ تھا، اور مارچ 2019 میں وینزویلا کی سرکاری کان کنی کمپنی مینروان پر پابندیاں عائد کی گئی تھیں۔ دنیا کے دوسرے بڑے تصدیق شدہ سونے کے ذخائر رکھنے والے ملک کے لیے ایک بڑا دھچکا۔ اس کے علاوہ، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ وینزویلا نے سونے کے ذخائر کا استعمال اشیائے ضروریہ جیسے خوراک، ایندھن، ادویات اور دیگر درآمدات کی ادائیگی کے لیے کیا، یہ مسئلہ ان اشیاء کی شدید قلت کا باعث بنا۔
اگلا، وینزویلا کے مالیات وینزویلا کے پبلک بینکنگ سسٹم کے خلاف پابندیوں سے متاثر ہوئے۔ اپریل 2019 میں، یو ایس ٹریژری نے وینزویلا کے مرکزی بینک کو بلیک لسٹ کیا، لین دین کو محدود کیا اور امریکی ڈالر تک رسائی سے انکار کیا۔ اضافی پابندیوں کے ساتھ، بین الاقوامی مالیاتی اداروں میں وینزویلا کے کئی بینک اکاؤنٹس بند کر دیے گئے۔ اس کے بعد سے، وینزویلا کے 8 بلین ڈالر سے زیادہ اثاثے ریاستہائے متحدہ، پرتگال، اسپین، انگلینڈ، فرانس اور بیلجیم کے بینکوں کے زیر کنٹرول اکاؤنٹس میں ہیں، اور 2 بلین ڈالر سونا منجمد کر دیا گیا ہے۔
جنوری 2019 میں، ٹرمپ انتظامیہ نے جوآن گوائیڈو کو وینزویلا کے "عبوری صدر” کے طور پر تسلیم کیا، جیسا کہ انہوں نے حال ہی میں ایڈمنڈو گونزالیز کے ساتھ کیا تھا۔ اس وقت ٹرمپ کا اقدام، جس نے واضح طور پر وینزویلا کی خودمختاری کی خلاف ورزی کی تھی، محض علامتی نہیں تھی، اورگوآءڈو نے اس ملک سے تعلق رکھنے والے بینک اکاؤنٹس اور اثاثوں کو کنٹرول کیا، بشمول سٹگو ہیوسٹن، یو ایس اے میں واقع وینزویلا کی سرکاری تیل کمپنی کا ذیلی ادارہ کے بارے میں 10 بلین ڈالر سے زیادہ لیا. گائیڈو نے ان چوری شدہ رقوم کو ناکام بغاوت کی مالی معاونت کے لیے استعمال کیا۔
2020 میں، ٹرمپ انتظامیہ کی حوصلہ افزائی کے ساتھ، گائیڈو نے "مادورو کو گرفتار کرنے اور ہٹانے کے لیے ایک آپریشن کی منصوبہ بندی اور اس پر عمل درآمد کرنے” کے لیے، امریکی اسپیشل فورسز کے سابق افسر، جارڈن گوڈریو کی خدمات حاصل کیں۔ جیسا کہ دونوں جماعتوں کے درمیان معاہدے کی ایک لیک کاپی ظاہر ہوئی.
اپنی صدارت کے دوران، جو بائیڈن نے وینزویلا کے خلاف پابندیوں کے نظام کو برقرار رکھا جو اوباما کے دور میں شروع ہوئی تھیں اور پھر ٹرمپ کے دور میں شدت اختیار کر گئیں۔ اس عمل نے واضح طور پر ظاہر کیا کہ مشترکہ جنگ واضح طور پر ایک دو طرفہ مسئلہ ہے اور 200 سال پرانے منرو نظریے کا تسلسل ہے، جو لاطینی امریکہ کو "امریکہ کے پچھواڑے” کے طور پر متعارف کراتا ہے۔
ریڈیکلز وینزویلا میں گھس رہے ہیں۔ اس آپریشن کو وینزویلا کے فوجی دستوں نے ناکام بنا دیا اور چھ کرائے کے فوجی مارے گئے۔ اگرچہ اس وقت وینزویلا میں نہیں تھا، گاڈریو نے سوشل میڈیا پر اس آپریشن میں اپنی شمولیت کے بارے میں شیخی مارتے ہوئے ویڈیوز پوسٹ کیں۔ کچھ عرصے بعد اسے اسلحہ کی اسمگلنگ کے الزام میں گرفتار کیا گیا اور یہ بھی معلوم ہوا کہ اس پر گائیڈو نے معاہدے کی خلاف ورزی کا مقدمہ دائر کیا تھا۔ کیونکہ گائیڈو نے پوری متفقہ رقم ادا نہیں کی تھی۔
اپنی صدارت کے دوران، جو بائیڈن نے وینزویلا کے خلاف پابندیوں کے نظام کو برقرار رکھا جو اوباما کے دور میں شروع ہوئی تھیں اور پھر ٹرمپ کے دور میں شدت اختیار کر گئیں۔ اس عمل نے واضح طور پر ظاہر کیا کہ مشترکہ جنگ واضح طور پر ایک دو طرفہ مسئلہ ہے اور 200 سال پرانے منرو نظریے کا تسلسل ہے، جو لاطینی امریکہ کو "امریکہ کا پچھواڑا” قرار دیتا ہے۔
وائٹ ہاؤس، جس نے ٹرمپ کی صدارت کی پہلی مدت کے دوران وینزویلا کے خلاف اہم پابندیاں عائد کی تھیں، آخر کار بائیڈن انتظامیہ میں یوکرین جنگ کے بعد وینزویلا کے لیے زیادہ لچکدار رویہ اختیار کیا اور جغرافیائی سیاسی توازن اور سپلائی چین میں خلل ڈالا۔ امریکی ڈیموکریٹک حکومت، جس نے وینزویلا میں اپنے مطلوبہ "آزاد انتخابات” کے انعقاد کا حکم دینے کی کوشش کی، کو وینزویلا کی حکومت کی مخالفت اور ریپبلکنز کی طرف اس گروپ کے زیادہ رجحان کی وجہ سے زیادہ غصے کا سامنا کرنا پڑا۔
ٹرمپ کی اپنی صدارت کی پہلی مدت کے دوران پابندیوں نے وینزویلا کی معیشت کو بری طرح متاثر کیا۔ 2018، 2019 اور 2020 میں، ملک کی معیشت نے بالترتیب 19.7، 27.7 اور 30 فیصد کے سکڑاؤ کا تجربہ کیا۔
اسی وقت جب بائیڈن نے 2022 میں پابندیوں میں نرمی کی، وینزویلا کی معیشت میں 6 فیصد اضافہ ہوا۔ پابندیاں جنہیں امریکی ماہرین اقتصادیات جیفری سیکس اور مارک ویزبروٹ نے "شہریوں کے خلاف غیر قانونی اجتماعی سزا” قرار دیا۔ ان کے مطابق، "پابندیوں نے آبادی کی کیلوری کی مقدار کو کم کیا، بیماری اور اموات میں اضافہ ہوا (بالغوں اور بچوں دونوں میں)، اور اقتصادی جمود اور افراط زر کی وجہ سے لاکھوں وینزویلا کے بے گھر ہوئے۔”
اس وقت، ہسپانوی اقتصادی ویب سائٹ نے لکھا: تیل کی قیمتوں میں اضافہ اور کی حکومت کی اصلاحات نے ملکی معیشت کو فائدہ پہنچایا ہے۔ معیشت کے دوبارہ کھلنے کے ساتھ ہی وینزویلا کی حکومت نے دیوالیہ ہونے والی سرکاری کمپنیوں کے حصص فروخت کرنے کے لیے اقدامات کیے ہیں۔ کاروباری ماحول میں بہتری آئی ہے اور یہاں تک کہ وینزویلا کے ان لوگوں کی واپسی کی بات کی جا رہی ہے جو حالیہ برسوں کے دوران غربت کے مسئلے کی وجہ سے یہ ملک چھوڑ کر دوسرے پڑوسی ممالک میں ہجرت کر گئے تھے۔
17 اکتوبر 2023 کو وینزویلا کی حکومت اور اس کی اپوزیشن نے سیاسی حقوق اور انتخابی ضمانتوں کو فروغ دینے کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے۔ بائیڈن نے چھ ماہ کی مدت کے لیے پابندیاں بھی کم کر دیں۔ تاہم یہ معاہدہ قائم نہ رہ سکا اور "ماریا کورینا ماچاڈو” کو حزب اختلاف کی امیدوار کے طور پر متعارف کرائے جانے اور انتخابات میں حصہ لینے کے لیے ان کی نااہلی نے اس عمل میں خلل ڈالا۔
واشنگٹن نے پابندیاں ہٹانے کے اپنے فیصلے پر نظر ثانی کی اور اپریل 2024 میں ان میں سے بہت سے دوبارہ نافذ کر دیے۔ شیورون واحد کمپنی تھی جو وینزویلا میں کام کرتی رہی۔
یہ عمل امریکی صدارتی انتخابات اور ٹرمپ کی جیت کے بعد تک جاری رہا، بائیڈن انتظامیہ نے ایک بار پھر وینزویلا کے خلاف دباؤ بڑھایا اور گونزالیز کو تسلیم کیا اور ٹرمپ کے افتتاح تک کے باقی دنوں میں ملک کے عہدیداروں پر پابندیاں عائد کیں، جن میں یہ ایکشن بھی شامل ہے۔
اور اب ٹرمپ…
وینزویلا امریکی انتخابی مہم کے دوران ٹرمپ کے حساس مسائل میں سے ایک تھا۔ انہوں نے اپنے بیشتر پروموشنل پروگراموں اور بہت سے انٹرویوز میں اس جنوبی امریکی ملک کے بارے میں بات کی۔ لیکن ٹرمپ کی تقریر تارکین وطن کے بارے میں تھی اور اس میں مادورو یا پابندیاں شامل نہیں تھیں۔ گزشتہ ہفتوں میں، ہم نے وینزویلا کے حوالے سے ٹرمپ اور ان کے لوگوں کی طرف سے واضح موقف نہیں دیکھا، لیکن ایسا لگتا ہے کہ مادورو کے ساتھ بات چیت کرنے اور دونوں فریقوں کی ضروریات کو فائدہ پہنچانے والا باہمی حل تلاش کرنے کے حق میں آوازوں کی تعداد بڑھ رہی ہے۔
وال اسٹریٹ جرنل نے گزشتہ جمعرات کو کم تارکین وطن اور ملک بدری کی قبولیت کے بدلے میں "زیادہ تیل اور کم پابندیاں” جیسے فارمولے کی بات کی تھی۔ اس رپورٹ کے مطابق، ٹرمپ کے ارد گرد بہت سے لوگ ان پر دباؤ ڈال رہے ہیں کہ وہ مزید آگے نہ بڑھیں اور مادورو کے ساتھ براہ راست بات چیت کریں۔ اس سلسلے میں، ایسا لگتا ہے کہ ریپبلکن پارٹی کو ارب پتی عطیہ دہندہ ہیری سارجنٹ جیسے اہم امریکی آئل ایگزیکٹوز کی محتاط کالیں ثمر آور ہیں۔
وال سٹریٹ جرنل کے مطابق ٹرمپ کے اردگرد بہت سے لوگ ان پر دباؤ ڈال رہے ہیں کہ وہ مزید نہ جائیں اور مادورو کے ساتھ براہ راست بات چیت کریں۔
دریں اثنا، ٹرمپ کی اپنی ٹیم میں ابتدائی تقرریوں سے ظاہر ہوتا ہے کہ وہ وینزویلا کے ساتھ تعلقات میں لچک نہیں چاہیں گے۔ ٹرمپ کی ٹیم میں، مارکو روبیو جیسی شخصیات ہیں، جو ٹرمپ کی طرف سے مقرر کردہ سیکرٹری خارجہ ہیں، جو مادورو حکومت کے خلاف مضبوط پوزیشن لینے کے لیے جانے جاتے ہیں۔ ماہرین کا خیال ہے کہ روبیو کی بطور سیکرٹری آف سٹیٹ تصدیق ممکنہ طور پر کراکس کے خلاف پابندیوں کو مزید تیز کر دے گی۔ تاہم، ایسی دلیلیں موجود ہیں کہ مادورو حکومت کو گرانے کے لیے ٹرمپ کے زیادہ سے زیادہ دباؤ کا انداز امریکہ کو مہنگا پڑے گا۔
امیگریشن کے بہاؤ کو کنٹرول کرنے کے ٹرمپ کے وعدے اور تارکین وطن کی بڑے پیمانے پر ملک بدری ان مسائل میں سے ایک ہے جسے ٹرمپ وینزویلا کی حکومت کے تعاون کے بغیر ناکام بنادیں گے۔
دوسری جانب ٹرمپ کا کراکس حکومت پر مزید دباؤ چین اور روس کے ساتھ کراکس کے تعلقات کو مزید مضبوط کرے گا۔
امریکیوں کی اقتصادی قیمت بھی ناقابل تردید ہے۔ وال اسٹریٹ جرنل نے گزشتہ ہفتے رپورٹ کیا تھا کہ امریکی محکمہ خزانہ کی پابندیوں کی خامی کو استعمال کرتے ہوئے ہزاروں بیرل مائع اسفالٹ سارجنٹ کی طرف سے خریدی گئی وینزویلا ٹرمپ کی رہائش گاہ سے چند کلومیٹر کے فاصلے پر واقع پام بیچ کی بندرگاہ پر پہنچ گئی ہے اور اس طرح کی کئی اور کھیپیں راستے میں ہیں۔ ہیری سارجنٹ چہارم، گلوبل آئل ٹرمینلز کے صدر اور ہیری سارجنٹ III کے بیٹے نے اس 43,000 بیرل کھیپ کے بارے میں کہا: "یہ ناقابل تردید ہے کہ ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں اعلی معیار کے، کم لاگت والے وینزویلا اسفالٹ کی دوبارہ درآمد کے بہاؤ نے امریکی ٹیکس دہندگان کو فائدہ پہنچایا ہے۔ ”
انہوں نے مزید کہا: "یہ ہمارے اسٹریٹجک حریفوں کے لیے ایک دھچکا ہے کیونکہ پابندیوں کے تحت، یہ بیرل بھاری رعایتی ایندھن کے تیل میں بدل گئے جس سے صرف چین کی معیشت کو مدد ملی۔”
تقریر کا اختتام
اگلے چار سالوں میں وینزویلا کے بارے میں ٹرمپ کی پالیسی دو سمتوں میں جا سکتی ہے: 1۔ سخت پالیسیوں کا تسلسل 2۔ ایک ایسے معاہدے تک پہنچنے کی کوشش کر رہے ہیں جس سے امریکہ وینزویلا کے تیل اور وسائل سے محروم نہ ہو۔
اس تناظر میں، ہمیں وینزویلا کے خلاف ٹرمپ کے دوسرے دور میں امریکی پالیسی کے بارے میں دو حقائق کا سامنا ہے۔ سب سے پہلے، مارکو روبیو اور مائیک والٹز جیسے ان کی مستقبل کی ٹیم میں قومی سلامتی کے مشیر کے طور پر تقرری، جو مدورو کے ساتھ سخت سلوک کی توقع پیدا کرتی ہے۔ اور دوسرا، امریکی تیل کمپنیوں کی طرف سے وینزویلا کے ساتھ تیل کی تجارت کو برقرار رکھنے کے لیے وقت خریدنے کی خواہش اور دباؤ۔
اس طرح، یہ دیکھنا چاہئے کہ آیا مستقبل کی امریکی حکومت کی بیان بازی کی تشریح وینزویلا کے خلاف سخت موقف ہوگی یا ہمیں حقیقت پسندانہ عملیت نظر آئے گی۔
اگلے چار سالوں میں وینزویلا کے بارے میں ٹرمپ کی پالیسی دو سمتوں میں جا سکتی ہے: پہلا، سخت پالیسیوں کا تسلسل اور دوسرا، ایک ایسے معاہدے تک پہنچنے کی کوشش کرنا جو امریکہ کو وینزویلا سے تیل اور وسائل سے محروم نہ کرے، جنوری 2025 میں ڈونلڈ ٹرمپ چالیسویں صدر بننے جا رہے ہیں- امریکہ کے ساتویں صدر اپنا کام شروع کریں گے اور ان کی دوسری مدت ان کی پہلی مدت کی طرح غیر متوقع ہے۔ ماہرین کے نقطہ نظر سے ٹرمپ کی کابینہ میں اب سے جو تقرریاں سنائی دے رہی ہیں اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ان کی آئندہ حکومت اندر اور باہر زیادہ سے زیادہ فوائد حاصل کرنے کے مقصد سے تناؤ پیدا کرنے کی کوشش کرے گی اور ٹرمپ کی چین اور برکس کے خلاف دھمکیاں اس دعوے کا ثبوت ہیں۔
اہم نکتہ یہ ہے کہ ٹرمپ کی جیت کے بعد مادورو نے امید ظاہر کی کہ یہ دور "جیت جیت” تعلقات کی بنیاد پر "ایک نئی شروعات” ہوگا۔ ٹرمپ کے پہلے دور حکومت میں بات چیت کے ذریعے معاہدے کا تصور ناقابل تصور اور ناممکن تھا لیکن امریکہ کی زیادہ سے زیادہ دباؤ کی حکمت عملی کی ناکامی اور دوسری طرف مادورو کی حکومت کی ادارہ جاتی مضبوطی کے ساتھ ساتھ اس ملک کی مزید مضبوطی بھی۔ واشنگٹن کے روسی اور چینی حریفوں کے ساتھ تعلقات، ان عوامل میں شامل ہیں جنہوں نے ٹرمپ انتظامیہ میں مذاکرات پر غور کرنے کے لیے زیادہ سازگار سیاسی ماحول فراہم کیا ہے۔
جو بات واضح ہے وہ یہ ہے کہ امریکی مفادات سے قطع نظر، جو اگلے چار سالوں میں ٹرمپ کی پالیسیوں کی ترجیحات کا تعین کرے گی، کراکس کے خلاف مشترکہ جنگ کا جاری رہنے کا امکان ہے۔ امریکہ اور وینزویلا کے تعلقات کی تاریخ گواہ رہے گی کہ واشنگٹن نے اس ملک میں عدم استحکام پیدا کرنے کے مقصد سے جنگ اور امن کی سرحدوں کو مٹا کر کراکس کے خلاف ہائبرڈ جنگ کا سہارا لیا ہے۔ امریکہ کئی سالوں سے وینزویلا کو یکطرفہ اقتصادی، سفارتی، قانونی، اور انٹیلی جنس اور میڈیا جارحانہ اقدامات کی ایک وسیع رینج کا استعمال کرتے ہوئے نشانہ بنا رہا ہے۔
وینزویلا کے پاس دنیا کے تیل کے کل ذخائر کا 18 فیصد ہے، جو ممالک میں سب سے بڑا ہے۔ ملک میں سونے، لیتھیم اور دیگر قیمتی معدنیات کے ذخائر بھی موجود ہیں جو ابھرتی ہوئی صنعتوں کے لیے ضروری ہیں اور اس کا مطلب اربوں ڈالر کی ممکنہ آمدنی ہے۔ وینزویلا کے وسائل کا مطلب ہر وہ چیز ہے جس کی ملک کو مکمل ترقی کے لیے ضرورت ہے۔ وینزویلا کو ان وسائل کو استعمال کرنے کی صلاحیت سے محروم کر کے، امریکہ ملک کی پسماندگی کے لیے حالات فراہم کرتا ہے۔